国务院常务会议:深入推进医养结合
国务院总理李克强9月11日主持召开国务院常务会议,要求紧扣群众关切进一步保障好基本民生;决定出台城乡居民医保高血压糖尿病门诊用药报销政策,减轻数亿患者负担;部署深入推进医养结合发展,更好满足老年人健康和养老需求。
会议指出,要按照党中央、国务院部署,把顺应人民对美好生活的向往、破解群众急难忧愁作为政府工作的重要着力点。当前形势下,保障和改善民生要突出保障好基本民生,民生基础夯实了才能夯实发展基础。要把稳就业放在优先位置,继续做好未就业大学毕业生就业服务,支持困难企业稳岗和职工转岗就业,为城市灵活就业和农民工打工增收开拓更多渠道。抓紧落实猪肉保供稳价措施,纠正不合理禁养限养规定,做好今冬明春肉蛋菜、天然气等市场供应。深入推进脱贫攻坚。保障洪涝等灾害受灾群众基本生活,确保温暖过冬。实施好社会保障兜底、临时救助等制度。确保基本养老金按时足额发放。各部门要深入基层了解群众期盼和诉求,认真梳理和下力气解决涉及民生的苗头性问题和突出问题。要以民生需求为导向培育经济新增长点,加大政府支持带动社会力量投入,增加普惠优质的教育、医疗、养老、托幼等服务供给,尊重居民意愿加大城镇老旧小区改造力度,持续推进棚户区改造,研究支持建设一批惠及面广、补短板的民生重大工程,让人民群众更多受益。
为进一步加强重大慢性病防治,减轻患者用药负担,会议决定,对参加城乡居民基本医保的3亿多高血压、糖尿病患者,将其在国家基本医保用药目录范围内的门诊用药统一纳入医保支付,报销比例提高至50%以上。有条件的地方可不设起付线,封顶线由各地自行设定。对已纳入门诊慢特病保障范围的患者,继续执行现有政策,确保待遇水平不降低。推动国产降压、降糖药降价提质。加快推进集中招标采购,扩大采购范围,降低购药成本,推行长处方制度,多措并举减轻患者负担。这也有利于强化预防、减少大病发病率,有利于医保基金可持续。
会议确定了深入推进医养结合发展的措施。一是简化审批。养老机构举办二级及以下医疗机构的,设置审批与执业登记“两证合一”。医疗机构利用现有资源提供养老服务的,其建设、消防等条件,可依据医疗机构已具备的资质直接备案。二是通过完善价格机制、取消不合理审批、实行“一窗办理”等,鼓励社会力量举办医养结合机构。三是鼓励养老机构与医疗、康复、护理等机构合作,支持上门服务,大规模培养养老护理等人才。四是落实对医养结合机构的税费、用地等优惠政策。符合基本医保范围的医疗服务费用由基本医保基金支付。鼓励有条件的地方按规定增加纳入基本医保支付范围的医疗康复项目。五是发展医养保险,增加老年人可选择的商业保险品种,加快推进长期护理保险试点。
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特邀顾问(含拟邀):
曹泽毅:卫生部原副部长
孙隆椿:卫生部原副部长
张凤楼:卫生部原副部长、中国保健协会名誉理事长
李建华:总后卫生部原部长、中国生命关怀协会名誉理事长
齐谋甲 国家医药管理局原局长
吴 刚:国家中医药管理局原副局长
于生龙:国家中医药管理局原副局长
王敏清:中央保健局原局长、中央保健委员会办公室主任
雷志勇:武警医学院原院长
李怀荣:国家中医药管理局原纪委书记、中国中医科学研究院原党委书记
钟文忠 原总参某基地主任、高级工程师、大校
高益民 国家级名老中医、首都医科大学中医药学院教授
吴中朝 中央保健会诊专家、中国中医科学院针灸医院主任医师
宋天彬 北京中医药大学教授、主任医师
赵之心 北京科学健身专家讲师团秘书长
孙革新:中央保健医、铁路中心医院原院长
靳振洋 北京中医药大学教育技术中心主任、教授
洪昭光 首都医科大学附属北京安贞医院教授、主任医师
名誉会长:
石学敏 国医大师,中国工程院院士
邓良月 世界针灸学会联合会终身名誉主席、世界卫生组织官员
会长:
姜向涛 中国生命关怀协会非药物疗法专业委员会主任
中国民族医药协会非药物疗法工作委员会会长
常务副会长兼秘书长:
王丽 中国生命关怀协会非药物疗法专业委员会秘书长
中国民族医药协会非药物疗法工作委员会秘书长